为深入贯彻落实中央城市工作会议精神东润金融，积极践行自然资源部及广东省关于国土空间详细规划改革的工作部署，推动《广州市国土空间规划条例》落地实施，近日，广州市规划和自然资源局组织市城市规划编制研究中心、局海洋资源管理处等部门，赴深圳市规划国土发展研究中心开展技术交流。双方围绕生态地区、海域等特殊类型详细规划的编制方法、技术标准与管理机制进行了深入研讨，探索超大城市国土空间精细化治理的创新路径。
本次交流聚焦新时期国土空间规划体系下的前沿议题与共同挑战。深圳市作为中国特色社会主义先行示范区，在生态空间与海洋空间的精细化规划治理方面开展了系统性探索。深圳市规划国土发展研究中心分享了其在生态单元与海域详细规划编制方面的领先实践。在生态单元规划方面，深圳创新构建了“水源安全、生态保育、生态游憩、重要廊道”四类差异化管控单元，并建立了“调查评估—分区管控—指标传导—动态监测”的全周期技术体系。在海域详细规划领域，深圳率先通过地方立法明确海域详规的法定地位，形成了以“生态保护、功能协调、空间缝合、设施衔接、安全防灾”五个维度为核心的陆海统筹编制方法，并在小梅沙等重点片区实现了从生态本底调查、珊瑚礁保护到滨海公共空间设计的全过程实践。
广州市规划和自然资源局结合《广州市国土空间规划条例》的立法成果与本地实践，分享了在详细规划分层分类规划管理体系等方面的探索。广州基于全域全要素管控需求，将详细规划单元划分为城镇、农业农村、城乡融合、生态、陆海统筹、海域等类型，并在全国率先通过立法确立“单元刚性管控+地块弹性调节”的编管制度。在生态与海域领域，广州正积极探索将自然资源资产产权管理、生态产品价值实现等理念融入详细规划东润金融，推动规划从“空间管制”向“空间治理+资产配置”转型。广州、深圳双方一致认为，在生态文明建设与海洋强国战略背景下，生态与海域详细规划不能简单套用城镇开发边界内的技术方法，必须建立适应其资源敏感性、系统连通性与功能复合性特点的规划范式。
讨论中，双方特别就生态地区详细规划的“刚性”与“弹性”平衡、海域规划与陆域法定图则的协同机制、生态修复与空间增值的实施路径、滨海空间公共性与安全韧性提升等关键技术问题交换了意见。会后，广州团队实地考察了深圳“鲲鹏径”生态步道，学习其在生物多样性保护、低影响开发、公众亲海空间塑造等方面的具体做法。
此次交流不仅是穗深两地规划技术层面的一次深度对话，更是共同响应国家空间治理现代化要求、携手探索详细规划改革新路的务实行动。双方将在此基础上建立常态化交流合作机制，共同致力于为粤港澳大湾区乃至全国提供可复制、可推广的特殊区域详细规划编制与管理经验，助力构建“美丽中国”与“海洋强国”的空间治理样板。
南方+记者 李鹏程
通讯员 穗规资宣东润金融
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